颍上县财政发展乡村集体经济推动美丽乡村民生工程建设

颍上县因村制宜,因村施策,积极探索发展壮大农村集体经济的有效模式,持续发展壮大村集体经济推动美丽乡村建设。

一是政策引导,资金扶持。建设美丽乡村,产业是支撑,集体经济是保障。实践表明,村集体经济实力强,村党组织坚强有力,村干部说话就有人听、办事就有人跟、号召就有人从;而村集体经济的薄弱,往往带来农村基层组织的薄弱,在一定程度上又导致集体经济更加薄弱,形成“组织薄弱和经济薄弱”的恶性循环。为此,颍上县制定了《颍上县发展壮大美丽乡村集体经济的实施意见》,一村一策、统筹发展思路;印发《关于支持鼓励美丽乡村集体经济发展的意见》《颍上县美丽乡村招商引资奖励办法》和《关于鼓励支持规模经营发展现代农业的意见》。设立专项资金,对每个中心村集体经济发展给予50万元的扶持资金。

二是入股改制,盘活资产。采取“村民自愿入股、村集体以土地和资金入股、按股分红”方式,引导村进行产业项目开发;有效解决了村发展有思路、有项目但资金不足的问题。针对村集体固定资产长期闲置得不到有效利用、无法保值升值问题,积极鼓励村采取有偿转让、承包、租赁等办法,盘活农村“三资”,使村集体获得稳定收入;并合理制定了农村“三资”租赁方案,利用网站发布农村“三资”租赁信息,吸引企业入驻,村集体通过场地出租、固定资产收益分红等形式,获得可观的收益。

三是开发资源,强化产业。对自然资源优越、村集体又有能力开发的村,积极鼓励发展休闲观光和农家乐等产业,将自然资源优势转化为经济发展优势。对农村“四荒”资源丰富的村,积极引导其开发利用好荒地、荒水、荒滩、荒林等资源,或发挥区位优势,发展效益农业、休闲旅游、农家乐等产业,开辟村集体经济增收新渠道。对地理位置优越的村,积极鼓励发展物流和服务业,拓宽村集体经济增收渠道。农村产业发展是美丽乡村建设的重中之重。围绕发展“一村一品”特色产业,积极引导村集体兴办经济园区或专业养殖小区,打造集体经济增长的载体。

四是量化考核,确保成效。为切实保障发展壮大农村集体经济取得实效,采取县领导联系、部门结对、乡镇干部驻村三级联动机制。部门结对村实行一定三年,要求当年争取发展村级集体经济项目不少于1个,协调发展集体经济项目资金不少于5万元,协调争取的资金定向用于发展村集体经济,并帮助建立村集体经济规范管理长效机制,确保村集体经济长期稳步增长。

目前,美丽乡村中心村集体收入水平有了长足发展,年纯收入100万元以上的有1个村、20万元以上的有6个村、10万元以上的有10个村,村集体经济发展有力推动了美丽乡村建设。